政策性银行是指由政府创立，以贯彻政府的经济政策为目标，在特定领域开展金融业务的专业性金融机构，政策性银行是不以盈利为目的的。1994年，中国组建了三家政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。

　　其中，国家开发银行于1994年3月成立，直属国务院领导。农业发展银行是筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性金融业务并代理财政性支农资金拨付，为农业和农村经济发展服务的政策性银行。中国进出口银行是中国机电产品、成套设备和高新技术产品出口和对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道、外国政府贷款的主要转贷行和中国政府援外优惠贷款的承贷行。

　　当时的背景是为了推动四大国有独资商业银行改革，需要把政策性贷款分离出来，让四大行专门从事商业银行业务。国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行，这三家政策性银行成立以来，在支持国家重点建设、促进对外经济贸易和推动农业、农村发展等方面发挥了积极作用。随着社会主义市场经济的发展，政策性银行现在面临的市场环境、任务和经营条件已发生很大变化，许多原有的政策性业务实际上已经逐步成为商业竞争。从现实情况看，今后还会有体现国家战略、支持经济社会全面发展的政策性金融业务。

　　【专家总结】：

　　1、政策性银行是指由政府创立，以贯彻政府的经济政策为目标，在特定领域开展金融业务的，不以盈利为目的的专业性金融机构；

　　2、中国三家政策性银行分别是国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行；

　　3、政策性银行在支持国家重点建设、促进对外经贸和推动农业发展方面发挥了积极作用。