负面清单即负面清单管理模式,又称“否定清单”,是相对于“正面清单”而言的一种国际通行的外商投资管理办法,即投资领域的“黑名单”。政府规定哪些经济领域不开放,除了清单上的禁区,其他行业、领域和经济活动都许可。凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施,或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。
作为国际投资自由化的一个重要标志,目前世界大多数国家均针对外商投资实行负面清单管理模式。
这种模式的好处是让外资企业可以对照这个清单实行自检,对其中不符合要求的部分事先进行整改,从而提高外资进入的效率。由于,负面清单制度遵循“法无禁止皆可为”的原则,有利于发挥市场在资源配置中的绝对性作用,使整个市场更加透明、公平以及开放。
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