国债利率是国债利息同国债票面金额的比率，在折价发行的场合，国债利率是国债发行价格与其票面金额的差额同发行价格之间的比率。

　　国债利率的确定主要考虑以下因素:

　　1、金融市场利率水平。国债利率必须依据金融市场上各种证券的平均利率水平而定。证券利率水平提高，国债利率也应提高，否则国债发行会遇到困难;金融市场平均利率下降时，国债利率水平也应下调，否则政府会蒙受损失。

　　2、银行储蓄利率。公债利率以银行利率为基准，一般要略高于同期银行储蓄存款利息，以利于投资者购买国债。

　　3、政府的信用状况。由于政府信誉高于证券市场私人买卖证券信誉，所以在政府信誉高的情况下，国债利率适当低于金融市场平均利率水平。

　　4、社会资金供求状况。当社会资金供应充足，国债利率即可降低；当社会资金供应紧张，国债利率必须相应提高。否则，前者可能导致国家额外的利息支付；后者可能导致国债发行不顺利。